编者按

 习近平总书记十分关心群众住房工作，多次强调住房问题既是民生问题也是发展问题，人民群众对住有所居充满期待，必须下更大决心、花更大力气解决好住房发展中存在的各种问题。住房城乡建设部部长倪虹多次强调，要“以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好”。如何把新时代“好房子”建设好，成为住房建设领域的重要课题。

近日，住房城乡建设部建筑杂志社社长文林峰就山东省聚焦住建事业高质量发展，聚力住宅工程品质提升，不断满足人民群众对美好居住生活的新需求、新期盼等创新举措和典型做法采访了山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志。

文林峰 ：

在今年全国两会期间，作为全国人大代表，您围绕政策、技术、保障体系建设，提出了加快推进高品质住宅建设的建议，引起广泛关注。今年4月，山东省住房和城乡建设厅在淄博举行了全省高品质住宅建设现场会，您在会上说，人民群众的“住房观”正在从“有房住”向“住好房”转变。请问王厅长，山东省如何推进建设高品质住宅？您如何界定好房子？

王玉志 ：

住房城乡建设部部长倪虹在全国两会部长通道中强调，安居就是人民幸福的基点，安居才能乐业，要以努力让人民群众住上更好的房子为目标。当前，加快推动高品质住宅建设意义重大，建设高品质住宅是落实“走在前、开新局”要求的实际行动。山东省住房城乡建设系统坚持系统观念、强化系统思维，切实加强高品质住宅开发建设的统筹谋划，加强对相关工作的规范和指导。当前，山东省住房和城乡建设厅已成立了省级高品质住宅建设专家指导组，组织开发、设计、施工领域专家，加强对各市高品质住宅建设指导，推进高品质住宅建设的指导性意见也有了阶段性成果。

发展高品质住宅，必须牢牢抓住让人民群众安居这个基点，增强使命感和责任感。山东省围绕绿色、健康、智慧的发展目标，提出了衡量高品质住宅的6个维度 ：一是质量优良、安全耐久；二是功能完善、健康舒适；三是环境优美、便利宜居；四是设施配套、技术先进；五是低碳绿色、节能环保；六是服务精细、邻里和谐。山东省从这6个维度着力建设好房子、好小区、好社区、好城区，创造更加优质的居住空间。

文林峰 ：

高品质住宅的基本标准是质量安全。请您详细谈谈山东省在提升住宅工程的质量水平上，如何做到让群众住得更安心？

王玉志 ：

如您所说，质量安全是高品质住宅的基本要求。山东省坚持质量为本，在住宅工程质量上做到“四个严把”。

一是严把重点建材进场关。坚持“谁采购谁负责、谁验收谁负责”的原则，对进场材料出厂合格证、检验报告、产品标识“三核验”，实行见证取样委托送检，确保送检样品、试验样品、实际使用材料“三一致”。开展预拌混凝土专项整治，实施生产、使用、检测“三场联动”监管，构建全链条标准化质量管理体系。

二是严把主体结构安全关。强化质量行为和实体质量标准化管理，实施质量风险分级管控，严格执行自检、互检、交接检制度，推行隐蔽工程“举牌验收”。发布技术指南，实施质量风险分级管控。委托第三方辅助巡查，紧盯混凝土结构质量，建立实施工作督办、风险警示、建议问责“三函制度”，从源头上消除质量隐患，切实保障主体结构安全。

三是严把常见问题防控关。发布2.0版《住宅工程质量常见问题防控技术标准和图集》，增设常见问题防治设计专篇，明确审查要点，纳入施工图审查。开展渗漏专项治理，印发《加强住宅工程渗漏防控工作若干措施》，提出19项防治措施，要求涉水房间进行防水层、面层两次蓄水试验，单体工程抽取10%以上数量的外窗进行压力淋水试验，常见问题整治措施覆盖率达到98%。

四是严把验收交付程序关。创新提出两阶段分户验收制度，将分户验收管理从竣工验收提前到主体结构阶段。总结青岛“先验房后收房”和济南“工地开放日”经验做法，全面推行“先验房后收房”制度，组织“业主开放日”“入户查验”活动，创造条件让群众从买房到收房，全过程了解房屋质量状况，35.67万户业主交房满意率达97.7%，“央视新闻 1+1”对此进行专题报道。

文林峰 ：

在高品质住宅建设中，设计是引领，也是关键。请您谈谈山东省如何以提升住宅设计水平，努力让群众住得更舒心？

王玉志 ：

作为我国民用建筑中的重要建筑类型，居住建筑承载着实现人民对美好生活向往的使命。随着人民生活水平的提高，房子的功能早已经不是仅仅为了居住，高品质的住宅一定有美观雅致的外观、合理舒适的建筑设计、贴心健康的装饰装修，达到环境宜居、生活便利、安全韧性、健康舒适等建设目标，为群众带来最好的居住体验感。高品质住宅要有高品质设计，好的设计会让人有耳目一新的感觉，产生心理认同感和舒适感。我们主要是要坚持设计先行，做到“三个加强”。

一是加强小区规划设计。开展勘察设计行业高质量发展三年行动，出台《繁荣建筑创作若干措施》，围绕我省住宅、教育等优势领域，设立专业工作室，培育高品质住宅等具有山东特色的设计品牌。坚持开门搞设计，充分考虑与周边环境和建筑的关系，做到与城市色彩、建筑风格、住宅品质相协调。结合项目交通条件，合理设计出入口，按照“人、车、非机动车”分流设计，提高出行便利性。充分利用社区综合配套资源，合理布局配套设施，足量科学配置活动场所和服务设施。

二是加强建筑外立面设计。积极搭建威海国家建筑设计创新平台，连续举办11届国际人居节及国际建筑设计大奖赛活动，开设“山东设计·大师讲堂”，开展高品质住宅设计竞赛，在“泰山杯”奖评选中专门设立房地产、住房保障、老旧小区改造等行业奖项，在各类项目评优评先中，注重向住宅项目倾斜，一批优秀的住宅项目脱颖而出，得到群众的广泛认同。

三是加强室内功能设计。顺应经济社会发展和人们的生活习惯、生活方式变化，明确提出居住空间要具备住、读、厅、厨、浴等基本居住功能，住宅层高应不小于3米，合理设置健身、交流、消毒等多功能空间。针对山东老龄人口大省特点，强化室内适老化设计，设计进深小的客厅，考虑二孩三孩多孩家庭等因素，合理划分住宅功能分区，加强厨卫、客厅、窗台、室内台阶等细部处理，更好满足人性化、多样化生活需求。

文林峰 ：

工业化、绿色化、智能化是住建行业未来发展的方向。请您谈谈山东省如何以提升绿色建造、智能建造水平为依托，努力让群众住得更贴心？

王玉志 ：

建筑业持续快速发展的同时，也面临着提质增效、节能降耗等重要任务。当前，推进智能建造与新型建筑工业化全产业链转型升级，是建筑业低碳转型的重要路径。高品质住宅要坚持绿色发展理念，优先选用经济适用、绿色环保的工艺和材料。坚持绿色低碳，做到“三个推广”。

一是推广绿色建筑。发布《绿色建筑促进办法》，在全国率先执行居住建筑节能83%，新增绿建住宅5.1亿平方米，建设绿色智慧住区示范项目61个，打造绿色社区 1592个。开展绿色建材推广应用三年行动，完成绿色建材产品认证318项，强化政府采购政策功能，支持绿色低碳高质量发展，建立绿色建材采信数据库，其中，青岛“绿建云”平台已累计采购各类绿色建材28.19亿元。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、济宁、德州、菏泽 8 市列入国家政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，数量居全国第一。

二是推广智能建造。以装配式建筑、高星级绿色建筑等为重点，推广自主可控的BIM技术全过程、全周期集成应用，培育行业级、企业级、项目级建筑产业互联网平台。限额以上新建、在建房屋建筑和市政工程全面推行智慧工地建设，建立3个星级的应用和评价体系，推动建造方式智能化、现场管理智慧化、部门监管可视化。青岛市获批国家智能建造试点城市，淄博、济宁、日照、德州4市列为省级试点城市。

三是推广装配式建筑。印发《新型建筑工业化全产业链发展规划》，建立健全装配式建筑闭环管理机制，不断提高在新建住宅项目中的开工比例。推行“链长制”“链主制”，引导大型制造业集团、房地产头部企业跨界布局新型建筑工业化。在高品质住宅建设中大力推行装配式建造技术，推广应用集成厨房、集成卫生间、集成吊顶、架空楼面、模块化隔墙、管线分离等成熟适用的装配式装修模式，实现高品质住宅部品部件生产工厂化、施工装配化、装修一体化。

文林峰 ：

除了设计和建造，后期的服务同样重要。请您说说山东省如何提升物业服务和运营维护水平，努力让居民感到更暖心？

王玉志 ：

小区住得舒适，小区服务周到，成为好房子好生活的关键，小区房子的好坏已经和物业服务运营质量密不可分，可以说后期的高质量管理服务也是判定好房子重要的指标之一，高品质住宅更需要高质量的后期运维管理。山东省高品质住宅坚持高效便民，做到“四个切实”。

一是切实发挥“两书”功能作用。大力推广数字商品住宅使用说明书，有条件的项目可向住宅买受人提供数字化房屋竣工图纸。丰富完善商品住宅《质量保证书》《使用说明书》，通过图文并茂方式，对建筑结构、室内主要设备设施、公共设施设备等方面进行介绍说明和使用提示，方便业主使用。

二是切实落实质量保修责任。通过明确建设条件、意见等方式，对新建住宅工程的质量保修最低期限作出延长调整，将新建住宅屋面防水工程以及有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏延长至10年，供热与供冷系统延长至5个采暖期、供冷期，全省94%的新建住宅落实了延长保修期的新要求。建立质量回访和问题投诉处理机制，及时组织处理质量问题，让改革成果更多更公平地惠及人民群众。

三是切实加强住宅专项维修资金管理。修订《山东省住宅专项维修资金管理办法》，将房屋外墙防水、电梯消防设施严重故障等8种紧急情况列为应急使用情形，发生紧急情况时可采用“先使用后公示”的方式动用住宅专项维修资金。推动各地升级改造管理平台，济南、济宁、日照等市主城区住宅维修资金使用实现电子表决、线上申请、线上审核，大大提高了资金使用效率。

四是切实提升物业服务质量。对高品质住宅的物业服务企业实行动态准入制度，要制定与高品质住宅相适应的物业服务标准，探索对高品质住宅物业服务收费实行市场调节价，实现优质优价。积极推广智慧物业，实现室内设备智能控制、异常事件自动报警。完善住区信息基础设施建设、依托住区综合信息服务平台、打造“平台+产品+场景”的服务模式，提升便民利民的住区服务和管理水平。

文林峰 ：

很多地方建设好房子的实践证明，要以科技赋能，才能打造高品质住房。请您谈谈山东省如何以科技创新为支撑，努力让群众住得更称心？

王玉志 ：

是的，好房子应该是绿色环保健康的。绿色住宅应该满足节能、节材、节水等各项要求。随着社会进步，绿色理念深入人心，越来越多的人愿意为绿色环保和健康的住宅“买单”，高品质住宅建设必然依托新技术、新产品，必须坚持创新驱动、科技引领。山东省高品质住宅坚持科技创新，做到“三个强化”。

一是强化技术文件出台。省级牵头编制高品质住宅建设指导意见和技术指引，成立省高品质住宅专家指导组，印发《山东省健康住宅开发建设技术导则》。各地根据实际出台具体技术标准和要求，从住宅规划设计、建筑设计、市政环卫园林景观、住宅施工质量等方面出台品质提升指引及制度文件。

二是强化技术项目攻关。探索优化庭院式森林住宅在北方的实现路径，在空中庭院、建筑立面、预防植物根系穿刺防水材料等方面开展技术创新。推行全过程数字化图纸闭环管理，实现“一套图纸”多部门在线使用。围绕高品质住宅建设所亟需的设计、建造、运维等关键技术开展集中科技攻关，加大对节能保温、防水、隔音、高性能门窗、高标准烟道等的技术研发，同步提升安装、维护技术水平。

三是强化技术推广应用。大力推广与高品质住宅建设及高星级绿色建筑、超低能耗建筑等相关的新技术、新工艺、新材料，推动“恒温、恒湿、恒氧、恒静、恒洁”“全龄友好健康社区”等建造理念和技术广泛应用。将高品质住宅建设相关技术，纳入住建领域推广应用技术公告和科技成果推广目录，优先将具有技术创新的高品质住宅项目纳入科技示范工程，为推动高品质住宅建设提供持续技术支持和发展动力。

后记

住房品质事关民生福祉、事关高质量发展大局。山东省高品质住宅建设创新实践经验值得全国同行学习交流。未来，住房城乡建设系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定走在前、开新局，踔厉奋发、勇毅前行，以城乡建设绿色低碳高质量发展为主线，以人民群众安居宜居为基点，不断完善质量保障体系，加快推动高品质住宅建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（来源：《城乡建设》2023年第23期）