山东省住房和城乡建设厅创新实施“我们支部圆桌会”工作机制,打造党建工作新平台,推动党建与业务、党建与群众路线深度融合,着力破解形式主义、官僚主义,为破解机关党建难题做出了有益尝试。经过近两年的实践探索,“我们支部圆桌会”工作机制日益成熟,取得了初步成效,主要做法如下:
坚持一个理念。即“沟通改进工作、理解推动落实”。以党支部为主体,以重点堵点难点工作为议题,借助圆桌会这种平等对话、深度协商的形式,邀请党委、政府、院校、企业、群众等多方联动、共商共治。
设立两项制度。一是第一议题制度,每次圆桌会第一个议题都要围绕会议主题,学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神;二是牵头人制度,每名支委、党员均可根据分管工作提报议题,牵头主持会议,也可以协助相关方成为主持人,达到锻炼队伍、激发活力目的。
打造三个平台。一是倾听民声的平台,就是“一竿子插到底”,听真话、察实情,各支部把圆桌会直接开到小区、企业、办事大厅、施工现场,倾听民声、收集民意、纾解民困;二是政策研究的平台,召开圆桌会的过程就是与相关方沟通交流、研究论证的过程;三是推动落实的平台,通过沟通交流,更加及时准确发现工作堵点、分析解决问题。
把握四个环节。一是设计会议主题,聚焦年度重点工作,聚焦临时重大安排,聚焦基层群众集中反映,坚持小切口、大视野,由小见大、由浅入深,剖析商讨思路举措;二是合理确定参会人员,既包括相关行业的领军人物、资深专家学者等权威人士,也包括议题直接关联人员的代表;三是做好会议预案,让会议准备成为圆桌协商的重要组成部分,对会议地点、时长、预期效果等进行筹划,会后指定专人落实会议确定的工作举措,并及时反馈,切实形成会议落实的闭环管理;四是加强考核评价,注重收集服务对象、一线部门、基层群众意见建议,纳入党建述职评议考核,不断提升工作质效。
自2021年以来,“我们支部圆桌会”共召开 310余场,5200余人次专家学者、企业人员、普通群众、住建一线职工代表参加会议,收集有效意见建议467条,解决了353条,成为推动发展的重要抓手,显著提升了工作的针对性、精准性、实效性。
有效破解党建和中心任务“两张皮”困境。“我们支部圆桌会”打破了关起门来抓党建的壁垒,形成了“工作重点在哪里,支部圆桌会就开到哪里;工作难点在哪里,支部圆桌会就开到哪里”的工作导向。中心任务、党建和党务工作有机融合。有效解决机关文件不接地气而难以落实问题。“我们支部圆桌会”搭建了机关干部与企业、工人、群众面对面交流讨论的常态化机制,有利于机关干部及时、准确、具体掌握第一手资料,使文件直达群众,更容易落实。用心用情用力办成了一批群众“急难愁盼”民生实事。“我们支部圆桌会”掌握了大量群众诉求,形成一批办实事清单,有效推动了城市更新、物业服务、公积金跨域通办、住房租赁补贴发放、老旧小区改造、新市民住房保障等难题逐步破题和加速解决。形成了一批提升住建系统所涉领域治理能力现代化的制度成果。“我们支部圆桌会”推动《山东省生活垃圾管理条例》等6部省级条例立法和修订工作;提请省政府印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》等10部重要文件;以住建厅名义印发《关于推进新时代住建信访高质量发展的意见》等139项政策性文件。培养了一批党建和业务复合型党员骨干人才。“我们支部圆桌会”切实增强了机关党员干部对党群关系的认知、理解和把握,全面提升了研究思考、组织协调、统筹谋划等方面素质能力,深化了党群鱼水关系,锤炼了广大党员干部的政治品格。
从近年来取得的成就中,可以得到以下启示:
坚持根本遵循。习近平总书记对机关党的建设作出的一系列重要论述是新时代机关党的建设的理论指导和根本遵循。坚持深入基层调研,发现问题在前,化解矛盾在前,服务企业、服务群众在前,在干事创业中发挥各支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。坚持把政治建设放在首位。党组织要严格把关议题和程序设置,注重政治性、战略性,时代性、紧迫性,深刻理解“国之大者”,紧扣企业发展和群众生活,突出政治引领和价值导向,全方位推动“我们支部圆桌会”成为倾听民声、政策研究、推动落实的平台。坚持处理好目标引领和问题导向的关系。机关党建要以目标为着眼点,以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续发力,瞄着问题去、对着问题改,增强精准性、实效性。要依托工作机制的创新,聚焦群众“急难愁盼”问题,着力疏通阻碍党的政策落地的“最后一米”。
坚持党建和业务工作一起抓。解决“两张皮”问题的关键是找准结合点,坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,把党建元素渗透、贯穿业务工作的全方位、全过程,实现机关党建所长所能与业务工作所需所求有机衔接、互促共进。突出制度保障。“我们支部圆桌会”总结经验、细化做法,着力在工作机制上完善提升。规范工作流程,完善议题设置、组织实施、学习交流、考核评价相关机制;规范会议流程,针对会前准备、会议过程、监督落实、问题跟踪等作出相关制度规定。发挥党建品牌的辐射带动作用。“我们支部圆桌会”在住建系统逐步推广,形成了调查研究型、推动落实型、政策宣讲型、纾困解难型、沟通协商型等多种会议类型,发挥了由点带面的辐射带动作用,以机关带系统成效显著,品牌效应日渐显现。
“我们支部圆桌会”是机关党建贯彻新发展理念的生动体现。通过创新工作机制,协调各方积极性,推动资源下沉,坚持开门搞党建,鼓励党建联建,加强支部之间、党群之间的沟通。推动党的政策精准落地,惠及更多企业和群众,共享改革成果和政策红利。“我们支部圆桌会”是机关党建引领基层治理现代化的有益尝试。有效增强部门之间的协作、交流,融管理于服务,打造共建共治共享的基层治理新格局,推进基层治理体系和治理能力现代化。“我们支部圆桌会”是践行全过程人民民主的有效载体。坚持人民至上,众人的事情由众人商量。科学设置程序,细化会议流程,让人民群众真切体会到自己的事情自己做主,增强了主体意识和主人翁意识。“我们支部圆桌会”是做好群众工作的有效途径。着力打造面向企业和群众的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,推动社会融合式发展,使改革发展兼顾各方利益,照顾各方关切,弥合社会分歧,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透。“我们支部圆桌会”是坚持以人为本的重要抓手。注重抓好支部书记、支部委员、会议牵头人的工作,在干事创业中提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力;在为民服务中提高党员干部把方向、谋大局、定政策、促改革能力,调动各方面积极性。“我们支部圆桌会”推动了机关支部工作方式方法的发展完善。把支部工作的主要任务、关键环节和重要方法细化、量化、具体化,从工作机制上探索更好发挥支部作用的途径,进而使支部这个“小圆桌”逐步演变成为新时代为民服务的“大平台”。
来源:山东省住房和城乡建设厅
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