各市住房城乡建设局、城管局、住房公积金（管理）中心，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

为贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议部署，发挥地方主管部门推进改革创新、促进高质量发展的主动性、创造性，推动全省建筑节能与建设科技工作取得新突破、新成效，决定开展2025年全省建筑绿色低碳发展、建造方式转型、建设科技创新、数字住建建设“揭榜挂帅”工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略及绿色低碳高质量发展先行区建设部署，坚持问题导向，紧密结合实际，探索推动绿色低碳发展、建造方式转型、建设科技创新、数字住建建设的新举措、新路径，形成一批可推广复制的政策机制和发展模式，引领全省城乡建设绿色低碳高质量发展。

二、榜单方向

（一）绿色金融支持绿色建筑发展政策研究。研究制定绿色金融支持绿色建筑高质量发展的政策措施，建立“政策有力、产品丰富、流程便捷、服务高效”的工作体系，引导金融机构优化信贷结构，开展绿色金融产品和服务创新，有效服务绿色建筑产业融资需求，实现绿色建筑与绿色金融协同发展、相互促进。

（二）超低能耗、低碳建筑规模化发展模式研究。结合本地实际，研究制定推动超低能耗、低碳建筑规模化发展的政策措施，研发推广适用于超低能耗、低碳建筑的新型绿色建材、围护系统、节能门窗、机电设备及关键装备，并推进技术集成应用。积极探索近零能耗、近零碳建筑建设模式和技术路径，完善技术标准体系，组织开展试点建设。

（三）建筑领域推行合同能源管理政策机制研究。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制推动建筑领域节能降碳，研究制定建筑领域推行合同能源管理的政策措施，加快培育建筑节能服务产业市场，重点推进园区及学校、医院、商场、酒店等大型公共建筑采用合同能源管理，促进合同能源管理与建筑节能协调发展。

（四）公共建筑运行节能降碳管理机制研究。加强建筑能源和资源消耗实时监测与统计分析，抓好公共建筑节能监管平台运行管理，统筹推进公共建筑能耗统计、能源审计、能耗监测等工作。研究建立公共建筑运行节能降碳管理机制，开展公共建筑能效测评试点，引导公共建筑业主单位规范管理、节能降碳。

（五）装配式建筑高质量发展路径模式研究。深入开展装配式建筑发展情况调研，全面分析发展过程中出现的问题难点，系统梳理本地区装配式建筑技术产品生产应用情况，总结提炼成熟可靠、经济适用的技术体系，借鉴国内外先进经验做法，提出促进装配式建筑降本增效和确保质量安全的有效路径模式，并在实际工程项目中进行实践检验。

（六）新时期建设科技创新链产业链融合发展研究。全面梳理总结建设科技创新应用情况，重点是“十四五”以来住建领域各细分产业已采用的新技术、新工艺、新材料、新设备（简称“四新技术”）等优秀成果落地应用情况，研究提出建设科技创新重点方向和研发图谱，探索推进建设科技创新链、产业链融合发展的工作机制和政策措施。

（七）建设科技中试平台建设。全面调研评估省内建设中试平台运行现状与承载能力，聚焦重点领域，系统梳理科技成果转化过程中试验证的堵点与共性技术需求，整合优化创新资源，加强产学研协同，构建模块化、开放型中试服务平台网络，形成可复制的标准化中试服务模式，探索“政府引导+市场运作+金融赋能”的可持续运营机制，研究提出支持中试平台建设的配套政策，推动建设科技成果加快中试熟化与规模化应用验证，加速创新成果向现实生产力转化。

（八）多跨协同的行业数据资源建设。按照《山东省“数字住建”实施方案》要求，建立健全数据资源统筹管理、整合归集、高效利用运行机制，调研梳理数据资源目录，建立数据资源清单，健全自主可控的数据安全保障体系，依据统一赋码规则和技术标准，完善工程建设、住房管理、城乡建设、城市管理、政务服务等主题数据库、专题数据库建设，畅通省、市数据双向共享通道，协调推进部门间数据共享，促进政务数据跨部门、跨地域、跨层级高效共享和有序开发利用。

三、实施方式

（一）组织揭榜。设区市住房城乡建设主管部门结合自身工作基础，选择榜单方向，提出书面申请（申请书内容应包括研究内容、推进计划、时间节点、预期成果等）。鼓励联合具有相关经验的企事业单位共同揭榜。

（二）鼓励提榜。鼓励各级住房城乡建设主管部门根据工作中遇到的难点问题，自拟题目、明确内容，研究破解难题、推动工作的思路举措，作为提榜项目进行申报。提榜项目参照揭榜要求提出书面申请。

（三）张榜公布。省住房城乡建设厅根据书面申请，评估申报单位工作基础、发展优势、推进计划等，择优确定挂帅单位并张榜公布。对同一揭榜方向，有多家优势单位、可能存在多种模式做法的，采用“赛马”方式，确定2-3家挂帅单位同步开展。

（四）成果发布。揭榜项目完成后，挂帅单位要及时汇总梳理形成系统性成果，于2025年11月底前将相关材料提报省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅将择优进行公布，在全省予以推广。

各市要认真填写《2025年全省建筑节能与建设科技“揭榜挂帅”工作申报项目汇总表》(附件)，连同揭榜(提榜)书面申请于3月20日前报送省住房城乡建设厅。

联系人：张莹秋，电话：0531-51765142，邮箱：zhangyingqiu@shandong.cn。

 附件:2025年全省建筑节能与建设科技“揭榜挂帅”工作申报项目汇总表

山东省住房和城乡建设厅

2025年3月6日