中共山东省委组织部 山东省人力资源和社会保障厅等13部门关于印发《山东省青年人才发展“微生态”建设指引》的通知

鲁人社字〔2026〕2号

各市党委组织部、社会工作部、编办、金融办，政府人力资源社会保障局、教育局、科技局、住房城乡建设局、交通运输局、文化和旅游局、国资委、大数据局，团委：

现将《山东省青年人才发展“微生态”建设指引》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共山东省委组织部

中共山东省委社会工作部

中共山东省委机构编制委员会办公室
中共山东省委金融委员会办公室
山东省人力资源和社会保障厅
山东省教育厅
山东省科学技术厅
山东省住房和城乡建设厅
山东省交通运输厅
山东省文化和旅游厅
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
山东省大数据局
中国共产主义青年团
山东省委员会
2026年1月22日 

（此件主动公开）
（联系单位：省人力资源社会保障厅人才开发处）

山东省青年人才发展“微生态”建设指引

为进一步深化以县域为基础的青年人才集聚工作体系建设，构建青年人才“宜居、宜业、宜文、宜游”的服务保障机制，营造富有山东时代特征和地方特色的人才发展生态，整体提升全省对青年人才的吸引力和集聚度，以青年人才集聚成效更好促进和支撑城乡融合发展，全力打造“北方优秀青年人才集聚区”，制定本建设指引。

一、建设标准

（一）政策体系完备。促进和支持青年人才发展的政策，覆盖引进、培养、评价、服务、保障等工作维度；发展急需紧缺的青年人才群体，有贯通公共与市场、涵盖各职能部门的引育机制，精准有效落地且成效明显；支持青年人才创新创业的政策，链条清晰，适应经济社会发展实际，满足青年人才发展需求；政策落地有较全面的跟踪评价机制，引领作用发挥成效明显。

（二）服务资源集成。就业和创新创业平台服务完备高效，继续教育和职业培训精准有序开展；各类交通、体育、旅游等基础设施完善，教育、医疗等服务资源充足；文化交流服务平台类型丰富，有举办适合青年人才特点的主题文化活动；人文历史与爱国主义教育资源充分对接青年人才需要、体现青年人才特点，弘扬社会主义核心价值观深入人心。

（三）发展场景多元。依托产业、历史、文化特色，形成了青年人才欢迎的就业求职服务平台及服务体系；依托教育、科研、企业等各类资源，形成了完备的青年人才创新创业平台载体及服务机制；聚焦青年人才成长成才，集成在职教育、继续教育、技能提升公共与市场服务项目资源，形成了线上线下相结合的素质能力提升服务网络；通过特色文化服务活动或人才市集、人才街区、人才驿站等，形成了青年人才参与度高的联谊交流平台。

（四）生活环境友好。能够为集聚的青年人才提供多样有效的住房供给，城市15分钟生活圈能够便捷满足青年人才日常工作生活所需所用；在引导和组织青年人才参与社区活动、志愿服务、联谊交流等方面有品牌、有成效，党建引领作用发挥明显，形成了积极向上的良好社会氛围。

二、建设内容

（一）支持青年人才高质量充分就业

1.提供丰富的岗位资源供给。稳定事业单位、国有企业岗位需求规模。定期集中摸排重点用人单位岗位需求，利用优质推介渠道进行宣传推介。常态化对接快递、物流、网约车平台等重点用人单位，持续开发青年就业新职业新岗位。推介社会保险补贴、就业见习补贴等政策，畅通高层次、高技能以及急需紧缺青年人才就业渠道。

2.建立畅通的青年人才对接机制。规模化组织面向青年人才的招聘会、对接会等活动，积极参加“山东—名校人才直通车”“海聚山东”等省市引才活动，鼓励打造“人才节”“人才周”等特色品牌。遴选本地区“校园引才大使”，有针对性推介发展优势、人文环境、岗位需求等。健全就业实习“备跑”机制，鼓励企业提供更多实习实践机会，吸引大学生入企探岗，加强对本地区的深入了解。

3.提供优质青年人才求职服务。有针对性组织就业指导，满足青年人才求职岗位适配需要。设置青年乐业驿站，提供求职入住、政策推介、岗位推送等“一站式”服务，多方式降低青年人才求职成本，提高外来青年人才求职便利度。

（二）完善青年人才创业支持体系

4.着力降低青年人才创业成本。鼓励通过政府引导、市场运作等方式，整合资源为青年人才提供免费或低成本创业场所。支持建设“创业街区”“创业孵化基地”等载体，提供政策咨询、过程指导、场景孵化、融资融券等创业全周期服务。探索通过发放科创服务券、创新创业券，免费开放国有检验检测设备使用权等方式，支持青年人才低成本创业。

5.做好对青年人才创业的培训指导。针对不同行业、不同领域的青年人才创业群体，开展创业培训，有效衔接市场需求，提高创业能力。支持建立创业导师库，由行业大咖、创业成功者等为青年创业人才提供指导，提升创业成功率。

6.强化青年人才创业金融支持。落实创业担保贷款政策，引导青年人才接触用好“人才贷”“人才创业保险”等金融产品资源，支持金融机构推出更多针对青年人才创业的金融产品。探索完善青年人才创业风险保障与容错机制。

7.鼓励优秀青年群体创业。探索制定专项支持政策，打造“数字游民”社区，培育发展数字创意、数字文旅、电子商务等特色产业。鼓励面向博士后、留学回国人员等重点群体，设置专门的创业支持项目计划。探索通过“政府引导+天使投资”等形式，建立健全长期、稳定投入机制。积极组织青年人才参加海内外各类创新创业大赛，对接资金、技术等发展资源。

（三）健全青年人才成长发展通道

8.支持青年人才职业发展。支持建立青年人才储备库，鼓励将项目、资金、编制、岗位等向优秀青年人才倾斜。支持青年参加各类职业技能培训，提升职业素养，拓宽职业发展空间。引导企业营造开放、包容的工作环境，建立健全管理、专业技术、技能等岗位的评价和晋升体系，形成青年人才多样化发展路径。

9.帮助优秀青年人才快速成长。支持重点人才工程项目实施青年人才“举荐制”，持续提高入选人员中的青年比例。定期遴选创新创业成果突出的青年人才，在人才补贴、场地租赁、服务保障等方面给予稳定政策倾斜。落实职称评审“直通车”制度，帮助符合条件的博士后直接申报高级职称。宣传用好省政府非教育系统公派出国留学项目，推荐优秀青年赴国（境）外访学研修。

10.做好青年人才的联系引导。健全完善与青年人才的常态化沟通机制，多种形式了解青年人才创新创业中遇到的困难，有针对性协调帮助解决。鼓励设立社区（街道）青年工作委员会，提升青年人才城市治理参与度。主动宣传优秀青年人才典型事迹，提高青年人才归属感、成就感。

（四）优化青年人才生活体验

11.有效满足青年人才住房需求。实施“青年优居计划”，有针对性解决青年人才在求职、工作不同阶段租住需求。加大租（购）房补贴政策宣传力度，畅通申请渠道，缓解青年人才的租住压力。鼓励各地通过统筹保障性住房、盘活闲置房源等方式，为青年人才提供经济适用的居住场所。

12.提供高效公共交通。针对青年人才就业创业、居住生活的重点园区、重点区域，优化公共交通线路，探索点对点设置公交专线。合理布局共享单车、共享电动车等共享交通，提升青年人才出行便捷度。

13.优化公共服务资源。建设“15分钟生活圈”，发挥好核心商圈优势，打造集购物、求职、交友、娱乐于一体的综合性服务场景。提供便捷育幼、教育、医疗等公共服务，鼓励有条件的地区建设国际化学校，提供优质国际教育资源供给。

14.完善社区配套服务。支持建设社区综合服务设施，鼓励在社区服务中心设立青年服务站、服务岗等，提供政策咨询、技能培训、创业指导等服务。完善社区便利店、药店、干洗店等配套设施，规范停车、健身等日常管理，鼓励有针对性提供年轻化、个性化服务需求。

15.提供丰富文娱选择。鼓励公共文化单位统筹非遗、名人故居、历史景点、自然风光等资源，创新服务形式和内容，使公共文化服务更符合青年人才特点和需求。支持群团社组织结合青年人才发展实际组织开展多形式的文体赛事活动，建设丰富的场景游玩体验项目，优化提供农耕研学、手作工坊等传统场景，鼓励发展剧本杀、小剧场等新兴场景，探索构建AI、VR等数字场景，满足青年人才个性化需求。

16.支持青年人才社交联谊。通过采取符合青年人才交流联谊特点的组织形式，组织举办联学联谊、婚恋交友、兴趣社群、志愿服务等主题活动，促进青年人才交流联谊，有针对性加强青年人才岗位、政策、服务等宣传。
17.提高数字化服务水平。推进人才落户、社保、档案等政务服务流程线上办理、集成服务。构建更多青年人才就业创业服务场景，依托“爱山东”等统建平台设计开发移动应用，推进青年人才服务事项即申即享、免申即享。探索推进区域性的青年人才统计分析体系建设，强化数据分析对政策创新的支撑。

三、实施保障

青年人才发展“微生态”建设要坚持系统思维，积极整合部门资源，形成建设合力。要根据县域发展实际，放大“长板”、补齐“短板”，紧密结合产业基础、居行条件、人文场景等发展要素，明确重点方向，突出地方特色，促进青年人才“近悦远来”。要用心宣传青年创新创造成果，着力持续讲好人才故事，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

来源：省人社厅网站