各市住房城乡建设局：

为贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神，提升房屋建筑与市政工程造价管理效能，维护建筑市场秩序，补齐监管服务短板，决定在全省范围内开展建筑企业造价管理能力提升行动。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

以推动全省房屋建筑和市政工程实现更高质量、更有效率的工程造价管理为目标，以治理造价管控责任不落实、合约条款设置不完善、风险预估防控不到位、法规政策掌握不全面等重点问题为导向，省市两级联动发力，面向工程建设各方责任主体，采取制度建设、培训宣贯、业务研讨、案例示范、现场帮扶、技能竞赛等多元化指导服务形式，持续提升相关企业的政策法规水平、造价专业技能、合约管理能力、风险防控意识，从源头提升建设工程造价管理质效，减少争议纠纷，为建筑业转型提质和高质量发展营造良好市场环境。

二、服务对象

以建筑施工企业为重点，涵盖建设、施工、造价咨询等各方主体。

三、重点任务

（一）开展相关领域普法宣传。围绕工程造价相关法律法规，开展对《民法典》《建筑法》《招标投标法》《审计法》《政府投资条例》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》《山东省建设工程造价管理办法》等法律法规、最高法关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题系列解释等的宣讲培训，保障工程造价活动依法实施、依法监管。

（二）推动造价管理技术进步。持续开展《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）、各专业工程量计算标准、《〈建设工程工程量清单计价标准〉实施指引》、建设工程施工合同示范文本等技术规则的宣贯实施，完善市场形成价格机制；深化工程造价数据库建设和应用，挖掘推广人工智能技术赋能路径，打造数智造价新赛道。

（三）提升施工企业多维能力。指导建筑施工企业建设已结算工程项目、主要材料设备、分包供应商、企业施工定额等多类型数据库，提升精细化成本核算能力；优化投标管理，深入研究招标文件和合同条款，提高投标报价的科学性、完整性、均衡性，充分预估和考虑风险，减少漏项缺量等亏损隐患；加强过程控制，准确记录并规范留存施工过程量、价、费等各类资料，减少因资料不充分不规范造成的价款争议；加强竣工结算（施工过程结算）送审文件编制管理，压实编制人员责任，杜绝虚增工程量和价款。

（四）规范工程造价咨询活动。落实《山东省住房和城乡建设厅关于规范造价咨询活动提高结算质量的通知》（鲁建建管字〔2025〕8号）和《建设工程造价咨询服务标准》（DB37/T 5130-2026），健全以服务质量为主要导向的造价咨询服务选用机制，推行优质优价，治理“内卷式”竞争，优化服务收费模式，限制以审减额作为主要收费依据，保障造价咨询活动独立性和公正性，提升造价咨询成果文件规范性和权威性。

（五）强化建设单位主体责任。强化建设单位投资管控主体责任意识，逐步消除传统定额路径依赖，引导根据工程造价数据库、指数指标信息和市场价格资讯等，足额、规范编制投资估算、设计概算、最高投标限价等文件，合理设置招标文件、评标办法和合同条款，在保证工程质量安全前提下，充分发挥市场竞争机制，提高投资效益；依约按时支付预付、进度、结算等各类工程价款，强化结算期限约束，无正当理由不得对竣工结算进行重复审核。

（六）推行全过程管理模式。改革建设项目组织模式，扭转“重后期、轻前期，重计算、轻管控”的做法，实施全过程造价管理，促进造价与决策、设计、交易、施工等环节深度融合；支持工程造价咨询企业延长服务链条，提供方案比选、设计优化等增值服务，对施工招标文件、合同文本中工程造价关键条款设置提出专业意见，从源头消减竣工结算争议隐患。

（七）创新结算争议解决机制。落实《关于在全省房屋市政工程领域推行无争议价款结算支付的意见》（鲁建建管字〔2025〕7号）要求，组织制定无争议部分结算审核报告编制规则，推动结算价款有争、无争部分剥离审核、分段支付，减轻施工企业回款压力；发挥行业专家和社会组织作用，完善多元解纷和“总对总”在线诉调对接机制，高效化解工程造价纠纷。

四、有关要求

各市要充分重视开展建筑企业造价管理能力提升行动对提高项目建设质量、解决企业难题、促进建筑业高质量发展的重要意义。要汇聚建筑市场、工程造价等监管力量，充分发挥调动对口行业社会组织作用，根据本地发展情况和企业实际需求，结合各项重点任务，自主确定行动形式、内容和节点步骤，利用2年左右时间，实现本地区重点企业的服务全覆盖。要注重部门联动，加强对发展改革、财政、审计、法院等相关领域政策制度的学习与衔接。要把开展行动与树立和践行正确政绩观学习教育相结合，坚持“四带四看”下基层模式，不做虚功、不走过场，确保企业真受益、见实效。各市开展行动中的创新做法和工作成效，请适时报送省住房城乡建设厅。

山东省住房和城乡建设厅 

2026年7月21日  

来源：山东省住房和城乡建设厅