在历史文化街区保护与更新的实践中，狭窄街巷的管线铺设一直是困扰各地的“老大难”问题。山东省住房和城乡建设厅立足工作实际，聚焦狭窄街巷，主动破解难题，制定《历史文化街区工程管线综合规划标准》等多项技术标准导则，为街区市政基础设施更新改造提供了有力技术支撑。

一、街区保护+管网更新，出台适配性技术标准

山东省历史文化资源丰富，现有10座国家历史文化名城、10座省级历史文化名城、60片历史文化街区、2236处历史建筑。当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段，在这一时期，历史文化街区市政基础设施更新面临的矛盾更加突出。一方面，由于历史文化街区多为老旧城区，建筑密度较大、街巷较窄，通用设计标准难以适用。例如，按照《城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）》要求，直埋敷设一条污水管道，仅其与两侧建筑及其他管线之间的最小水平净距至少需要7.5米宽的街面，这在省内大多数历史街巷中难以实现，导致改造项目难以合规推进。另一方面，历史文化街区内的电力、通信、给排水等管线系统老化严重，难以满足居民日常生活需求，群众呼声日益强烈。此外，因缺乏统一规划与协调，各权属单位往往各自为政，“马路拉链”现象频发，不仅干扰居民生活，也对历史风貌的完整性构成威胁。面对保护与更新的双重压力，山东省坚持问题导向与实践创新，积极探索符合狭窄街巷实际的技术路径，结合济南芙蓉街-百花洲历史文化街区、青岛历史城区保护提升项目的实施，深入街区保护更新现场，逐巷踏勘摸排管线现状，逐点研判保护更新难点，全面梳理街巷空间特征与工程建设瓶颈，反复论证技术方案的可行性与适配性，在充分调研实践的基础上，出台了《历史文化街区工程管线综合规划标准》《山东省历史文化街区微型综合管廊设计导则》。

二、标准引领+技术创新，提供精细化施工指南

绕敷过境管线，保障基本需求。立足历史文化街区及周边城市空间协同规划，对不服务于本区居民生产生活的过境管线，严格要求绕街区外围敷设，坚决杜绝其占用狭窄街巷宝贵空间。同时，结合街区实际需求，原则上不在街区内敷设再生水等非核心需求管线，通过“控增量、优存量”的双重举措，最大限度释放空间资源，确保优先保障给水、电力、污水等居民基本生活需求的管线敷设，为街区正常运转筑牢市政基础。

调减关键参数，破解应用难题。针对通用管线规范与历史文化街区狭窄街巷适配性不足的问题，进一步优化各类管线的排列次序，形成适配狭窄空间的管线排布方案。重点对管线最小覆土深度、管线间净距、管线与建（构）筑物水平及垂直净距等关键技术参数开展多轮论证，结合街巷地质条件、建筑分布特点进行科学调减优化，既保障管线运行安全，又适配狭窄空间建设要求。所有优化后的参数均以清晰的表格形式予以明确，为施工提供直观依据。

坚持隐蔽原则，守护传统风貌。要求历史文化街区市政基础设施站点优先布局在街区外围，街巷内管线以地下敷设为主，积极采用隐蔽架设、小型化且能够与建筑结合的新型设施。所有设施外观、色彩、材质须与历史风貌相协调，尤其是对管廊盖板、耳井盖板、检查井等可见部分，倡导采用与传统铺装相融合的“隐形化”设计，实现视觉消隐，达到最小干预街巷历史风貌的目的。

推广微型管廊，提升空间效能。充分考量狭窄街巷空间承载能力有限的核心痛点，针对宽度在3.5~10米之间、不宜频繁开挖的街巷，倡导使用微型综合管廊。形式上采用浅埋沟道单舱式，有效减少管廊宽度及开槽深度。通过科学限制入廊电力管线与热力管道介质温度，在确保安全的前提下，创新实现了热力与电力管线的同舱敷设，显著提升空间利用效率。同时，明确要求管廊内外的工程管线必须同步设计与施工，从根本上避免重复开挖和空间冲突。

三、实践应用+突出成效，赋能街区品质提升

标准实施以来，已指导济南、青岛、郓城等地的历史文化街区完成电力3000米、给水8800米、通信4500米等专业管线铺设，有效解决1200余户街区居民生活设施需求，实现历史风貌保护与现代功能完善的有机统一，为全国同类街区的更新实践提供“山东经验”。

案例一：济南推进泉水直饮管道入管廊

济南市针对芙蓉街-百花洲历史文化街区市政道路建设年代久远、市政基础设施落后的现状，分阶段、分区域对片区内全部55条街巷、总长度8837米的道路实施市政改造提升，逐步打通西更道、鞭指巷等重要节点，完善水、电、污等配套管线敷设。创新将泉水直饮系统纳入微型综合管廊统筹敷设，依托管廊“集约化、隐蔽化”的建设优势，科学规划直饮水管道，同步解决直饮水管线敷设空间不足、防护性差、后期运维不便等痛点，既避免了直饮水管线单独开挖敷设对街巷肌理的破坏，又通过管廊的统一管护保障了直饮水水质安全，实现了雨污分流、专业管线入地及优质饮水资源便捷供给的多重效益。居民在家门口就能用上安全、便捷的直饮水，进一步增强了居民的获得感和幸福感。

芙蓉街-百花洲历史文化街区街巷市政管网断面设计图

芙蓉街-百花洲历史文化街区

案例二：青岛开展百年里院“管线革命”

作为青岛里院建筑的代表性区域，四方路历史文化街区以微型综合管廊建设为核心开展“管线革命”，破解百年老街区基础设施升级难题。改造创新采用浅埋沟道单舱式微型综合管廊设计，凭借“小断面、浅埋设”的技术优势，在仅容一人作业的狭窄空间内，精准完成575米管廊铺设，将电力、通信等各类管线整齐收纳其中，实现管线集约化管控与隐蔽化敷设的双重目标。施工团队创新采用“微创环切+手工精细化挖掘”技术，全程严控施工振动与沉降，最大限度规避对原有建筑地基及风貌的破坏，确保管廊建设与历史建筑保护有机衔接。“管线革命”不仅从根本上提升了居民生活质量，更让承载城市记忆的历史文化街区在基础设施迭代中重焕光彩。

四方路历史文化街区双舱-水电舱与讯热舱现状

四方路历史文化街区

案例三：郓城下足“绣花”功夫提升街区设施水平

郓城县坚持“改造+治理”工作思路，以市政设施迭代升级为核心，累计投入资金约2200万元，完成魁星巷历史文化街区1750米和北门街历史文化街区2182米设施提升工程。工程坚持设施提升与文化传承并重，在可视管网及配套设施上巧妙植入《水浒传》文化元素，通过景观小品、标识标牌等载体展现古城历史记忆，让每一条街巷既具备现代化的设施保障，又成为讲述郓城故事的活态载体，成功实现历史风貌保护、设施水平提升与民生改善的有机统一。

北门街历史文化街区

来 源：《城乡建设》2026年第5期